Notulen  Gemeenteraad

Bevoegdheid

Decreet lokaal bestuur 22 december 2017, artikel 40, § 1-2.

Juridisch kader

Decreet lokaal bestuur 22 december 2017, artikel 40, § 1-2.

Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, artikelen 67-68.

Koninklijk Besluit van 19 april 2014 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de hulpverleningszones.

Motivering

Na de bespreking ervan in de begrotingscommissie keurde het zonecollege van de Hulpverleningszone Centrum op 28 september 2022 het ontwerp van de begroting voor het dienstjaar 2023 goed.

De dotaties van de gemeenten aan de Hulpverleningszone Centrum worden jaarlijks goedgekeurd door de gemeenteraad. In functie van het ontwerp van de begroting en de door de gemeenten aanvaarde verdeelsleutel worden voor 2023 door Sint-Martens-Latem volgende dotaties toegekend aan de Hulpverleningszone Centrum:

Voor exploitatie: 329.439,00 euro                                                                                                                                           

Voor investeringen: 28.374,00 euro

Pensioenbijdrage: 1.061,70 euro

De definitieve goedkeuring van de begroting 2023 door de zoneraad is ingepland op 26 oktober 2022. De begrotingsopmaak van de zone voor het volgende dienstjaar dient telkens te worden goedgekeurd in de zoneraad van de maand oktober omwille van de door de wetgever opgelegde termijnen inzake het goedkeuringstoezicht.

De goedkeuring van de toezichthoudende overheid is vereist opdat de begroting van de hulpverleningszone uitvoerbaar zou zijn. Het bestuurlijk toezicht dient daarom een afschrift van de gemeenteraadsbesluiten betreffende de dotaties aan de zone te ontvangen om de begroting voor het dienstjaar 2023 definitief te kunnen goedkeuren.

Een voor eensluidend verklaard afschrift van deze beslissing zal worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid en aan de Hulpverleningszone Centrum.

Bevoegdheid

Decreet lokaal bestuur van 17 december 2017, artikel 40.

Juridisch kader

De wet van 29/07/1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen;

De wet van 20/07/1971 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging, zoals tot op heden gewijzigd;

Het decreet van 16/01/2004 op de begraafplaatsen en lijkbezorging, zoals tot op heden gewijzigd;

Het besluit van de Vlaamse Regering van 14/05/2004 tot organisatie, inrichting en beheer van begraafplaatsen en crematoria, zoals tot op heden gewijzigd;

De omzendbrief van 10 maart 2006, meer bepaald hoofdstuk 1, punt 8 betreffende de sluiting van een begraafplaats.

Verwijzingen

Het gemeenteraadsbesluit van 26/03/2020: sluiting oude begraafplaats rond kerk Sint-Martens-Latem;

Het gemeenteraadsbesluit van 30/12/1975: kerkhof verlenging van grondconcessies;

Motivering

De oude begraafplaats van Sint-Martens-Latem werd met ingang van 1 april 2020 definitief gesloten bij gemeenteraadsbesluit van 26 maart 2020. 

Om bedienaren van de kerk (pastoors, diakens, kosters) de mogelijkheid te bieden dicht bij hun dierbare kerk begraven te worden, wordt een artikel toegevoegd:

De oude begraafplaats van Sint-Martens-Latem, gelegen aan de kerk, wordt definitief gesloten en er worden geen nieuwe begravingen of bijzettingen meer toegestaan met uitzondering van gewijde bedienaren van de kerk verbonden aan de parochie Sint-Martens-Latem (priesters, diakens) en aan kosters en organisten aangesteld door de kerkfabriek Sint-Martinus.

Bevoegdheid

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40, de gemeenteraad bepaalt het beleid van de gemeente.

Motivering

Door de stijgende energieprijzen neemt het lokaal bestuur van Sint-Martens-Latem verschillende dringende maatregelen om het energieverbruik te verlagen. Twee doelstellingen liggen hiervoor aan de basis. Ten eerste moeten we de energiekost dringend doen dalen in het eigen gemeentelijk patrimonium en voor onze kwetsbare inwoners. Ten tweede heeft het lokaal bestuur een voorbeeldfunctie naar zijn burgers toe om in deze crisisperiode extra energiemaatregelen te nemen. Concreet worden volgende zaken doorgevoerd:

Patrimonium

• De verwarming in alle gebouwen van de gemeente wordt naar 19 graden gebracht.
• Er wordt extra ingezet op de sensibilisering van de gebruikers (verenigingen en particulieren) van het gemeentelijk patrimonium (deuren sluiten, lichten doven,...).
• Alle gebouwen zullen gescreend worden om de HVAC-technieken te optimaliseren.
• In de zalen van de gemeente wordt gekeken om het gebruik ervan te optimaliseren in functie van een zo laag mogelijk energieverbruik en met toezicht door conciërges.
• Lokale handelaren worden gevraagd om hun etalagelichten 's nachts te doven.
• Onderzoek gebruik mobiele zonnepanelen in combinatie met een batterij bij de organisatie van evenementen bv. Kerstdorp.

Openbare verlichting

• De openbare verlichting wordt gedoofd elke zondag tot en met donderdagnacht van 00u00 tot 05u00. Dit geldt voor alle lichten.
• De kerstverlichting zal aangepast worden in functie van het energieverbruik en 's nachts gedoofd worden, mee met de openbare verlichting. Waar mogelijk worden timers geplaatst op de kerstverlichting die niet is aangesloten op de openbare verlichting.

Bevoegdheid

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 441 dat bepaalt dat een lid van de raad van bestuur minstens tweemaal per jaar, tijdens een openbare vergadering van de gemeenteraad, verslag uitbrengt over de uitoefening van de bevoegdheden en taken van de raad, en verstrekt toelichting bij het beleid van de dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder deel 3 - titel 3 - hoofdstuk 3 - afdeling 3 over dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen.

Verwijzingen

Het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2019 houdende voordracht van de heer Rigo Van de Voorde als bestuurder bij IVM.

De beslissing van de algemene vergadering van IVM van 20 maart 2019 houdende de benoeming van de heer Rigo Van de Voorde als bestuurder.

Het gemeenteraadsbesluit van 28 januari 2019 waarbij de heer Hans Van Hooland als vertegenwoordiger en mevrouw Agnes Lannoo – Van Wanseele als plaatsvervangend vertegenwoordiger werden aangeduid om deel te nemen aan de algemene vergaderingen van IVM voor de duurtijd van de huidige legislatuur.

Motivering

Schepen Rigo Van de Voorde brengt als lid van de raad van bestuur van IVM-verslag uit aan de gemeenteraad over het beleid van IVM.

Bevoegdheid

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikelen 41 3° en 249.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikelen 249 tot 256 en artikel 597;

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;

Het Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;

Omzendbrief BB 2013/7 van 6 september 2013 houdende digitale rapportering over de beleids- en beheerscyclus;

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 - strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen;

Omzendbrief KBBJ/ABB2020/3-aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.

Motivering

De Meerjarenplanaanpassing 2023 omvat de strategische nota, waarin de beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties zijn opgenomen. De financiële nota omvat het financiële doelstellingenplan, de staat van het financieel evenwicht en het overzicht van de kredieten. Uit de financiële nota blijkt dat de Meerjarenplanaanpassing 2023 financieel in evenwicht is. De toelichting en de documentatie bij het meerjarenplan geven meer gedetailleerde uitleg over de Meerjarenplanaanpassing 2023. De Meerjarenplanaanpassing 2023 omvat de wijziging van de kredieten 2022 en de beginkredieten 2023.

Bevoegdheid

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikelen 41, 3° en 249 § 3.

Juridisch kader

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikelen 249 tot 256 en artikel 597;

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;

Het Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;

Omzendbrief BB 2013/7 van 6 september 2013 houdende digitale rapportering over de beleids- en beheerscyclus;

Omzendbrief KB/ABB 2019/4 - strategische meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen;

Omzendbrief KB/ABB 2020/3 - aanpassing meerjarenplannen 2020-2025 lokale en provinciale besturen.

Motivering

Zoals bepaald in artikel 249 §3 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, keurt de gemeenteraad het deel van het beleidsrapport zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.

Bevoegdheid

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 40.

Juridisch kader

De wet van 26 mei 2002 betreffende recht op maatschappelijke integratie.
Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse regering van 25 september 2017 betreffende wijk-werken.

De statuten van de projectvereniging Wijk-Werken Leie en Schelde.

Motivering

Feiten en context

Het Wijk-Werken is de opvolger van de vroegere PWA’s.
De projectvereniging ‘Wijk-Werken Leie en Schelde’ werd opgericht per 1 januari 2018 met als deelnemende besturen Merelbeke (maatschappelijke zetel), Deinze, De Pinte, Destelbergen, Gavere, Melle, Nazareth, Nevele, Sint-Martens-Latem en Zulte.

In de statuten van de projectvereniging is voorzien dat, naast het Wijk-Werken, ook andere tewerkstellingsinitiatieven voor doelgroepen binnen de vereniging kunnen georganiseerd worden. Zo werd in 2019 beslist dat de projectvereniging de regierol sociale economie op zich kan nemen.

Vanuit Vlaanderen werd ook de mogelijkheid geboden in te zetten op Digibanken. Hiervoor werd een werkgroep samengesteld met het oog op het onderzoeken van de noden en knelpunten op vlak van e-inclusie.

Deze oproep vertrekt vanuit volgende doelstellingen:

- Toegang verlenen tot digitale technologieën via het voorwaardelijk ter beschikking stellen van laptops, beeldschermen en diverse hardware via een georganiseerde uitleendienst.

- Via opleiding en kennisdeling persoonlijke of technische digitale vaardigheden aanleren.

- Via begeleiding een verbeterde digitale toegang tot essentiële maatschappelijke diensten aanreiken. Focus binnen deze oproep zijn de samenwerking met lokale bedrijven uit de sociale economie en het belang van de activerende rol binnen de doelgroep van laaggeletterden, ouderen (55+), laag opleidingsniveau, werkzoekenden en huishoudens met een laag inkomen.

Deze oproep bestaat uit meerdere indieningsronden, verdeeld in 2 fasen.

Fase 1= Strategische ontwikkeling – 15.000€ - max 4 maanden (laatste indieningsdatum 16 juni 2022)

Fase 2= Uitvoering strategie – 500.000€ - min 2 jaar (laatste indieningsdatum 27 oktober 2022)

Na goedkeuring op het Vast Bureau van 13 juni 2022 diende de projectvereniging Wijkwerkorganisatie Leie en Schelde een aanvraag in als Promotor samen met de Partners voor fase 1 van het project.

Op 6 juli 2022 gaf het departement Werk en Sociale Economie gunstig advies op deze projectbeslissing en werd de uitwerking verder op punt gesteld. Dit resulteerde in een samenwerkingsstrategie, overeenkomst, planning en begroting die verder vorm moet geven aan dit project.

Motivering 

De verdere uitwerking zorgde voor een concreet project waarbij ingezet zal worden op drie specifieke doelstellingen:

-      Dienstverleningsaanbod m.b.t ‘toegang digitale technologie’ (doelstelling 1)

Oa. door het verwerven en ontlenen van ca. 360 laptop.

-      Dienstverleningsaanbod m.b.t. ‘versterken van digitale vaardigheden’ (doelstelling 2)

Oa. door het opzetten van 15 Digiclubs waar burgers terecht kunnen met vragen digitale vragen. Binnen de Digiclubs wordt ook een opleidingsaanbod ontwikkeld.

-      Dienstverleningsaanbod m.b.t. ‘begeleiding naar essentiële diensten’ (doelstelling 3)

Oa. door het ter beschikkingstellen van Digicheques waarbij burgers ook thuis digitale ondersteuning kunnen bekomen.

Het project richt zich in eerste instantie naar alle burgers maar legt de focus op volgende kansengroepen:

-      Ouderen – 55+

-      Mensen met een financiële of sociale kwetsbaarheid

-      Werkzoekenden

-      Doelgroepmederwerkers

-      Anderstaligen/ nieuwkomers

De volledige uitwerking is beschreven in de samenwerkingsovereenkomst (Bijlage 1) en bijhorende samenwerkingsstrategie (Bijlage 2).

Partners en engagement

Naast de Lokale Besturen uit het werkingsgebied van de projectvereniging Wijkwerkorganisatie Leie en Schelde maken volgende partners deel uit van de samenwerking:

- VDAB zal op basis van onze lokale noden participeren binnen het partnerschap vanuit de reguliere werking.  Dit doen ze door:

• Het verstrekken van hun regulier opleidingsaanbod;
• Het informeren van werkzoekenden die baat hebben bij het aanbod van de digibanken en klanten gaan toeleiden;
• In overleg met de betrokken Partners mee zoeken naar een passende en efficiënte manier om het aanbod van Digistroom transparant te maken voor een uitgebreid netwerk aan partners: GTB, werkgevers, onderwijspartners, vakbonden, mutualiteiten, welzijnsorganisaties, etc. ;
• Informatie en expertisedeling.

 

- Ligo Gent-Meetjesland-Leieland als opleidingspartner voor alle kortgeschoolde volwassenen.

• Intake en inschatting van de digitale vaardigheden van de doelgroep;
• Lokaal cursusaanbod voor kortgeschoolde volwassenen (starten met computer, starten met je smartphone, computer en informatie, computer en communicatie, creatief op de computer, internet voor elke dag, veilig op computer en internet, starten met je tablet, veilig online betalen, mijn administratie online, etc);
• Informatie en expertisedeling over opleidingsnoden van de doelgroepen.

 

-Groep Intro streeft naar een inclusieve samenleving door middelen van tewerkstelling, vorming, coaches en advies. Binnen onze regio is Groep Intro erkend als GLOW. Vanuit deze context zullen zij de doelgroep en in het bijzonder de kwetsbare werkzoekenden toeleiden naar de Digiclubs. 

 

-Emino is lokaal verankerd in onze regio binnen het I Can Project en de lokale partnerschappen voor jongeren.

• Zorgt voor toeleiding van de doelgroep naar het project (outreachend);
• Voorziet een opleidingsaanbod gericht op het activeren van werkzoekenden (Werken met Mijn VDAB, It’s me, etc.). Dit aanbod is reeds verankerd binnen hun reguliere werking.

-Beego voor de inschakeling van informaticastudenten die aan huis zorgen voor één op één begeleiding, ondersteuning van installatie van hardware of andere digitale hulpvragen. Binnen het project Digistroom zal Beego zich inzetten op:

• Hulp aan huis;
• Ondersteuning tijdens de openingsuren van de Digiclubs;
• Uitbouw en ondersteuning van het ‘’Digihulp portaal’’ voor toeleiders (aanbod en rapportering).

-Deinze Industrie heeft reeds meerdere malen acties opgezet voor het verwerven van ‘afgedankte laptops’ van bedrijven om deze zo aan kinderen en jongeren te bezorgen die hier nood aan hadden. Vanuit hun expertise zal Deinze Industrie zich tijdens het project Digistroom inzetten om:

• Communicatiecampagnes op te zetten en bedrijven te sensibiliseren om hun hardware in te leveren aan het project
• De communicatiecampagnes aan te leveren aan andere bedrijvenzones in de regio om zo het werkingsgebied te vergroten;
• Samenwerking met VTI Deinze opzetten om de aangeleverde toestellen te refurbishen tot bruikbare toestellen voor het project;
• Samen met de promotor acties en communicaties opzetten om de doelgroep maximaal te bereiken.

-De Zorgband staat in voor de uitbouw van de Digiclubs in haar Lokale Dienstecentra in Destelbergen, Nazareth en Merelbeke. Hieronder verstaan we de uitbouw van de vrijwilligerswerking en de workshops binnen de Lokale Dienstencentra. Naast de Digiclubs in hun vestiging in het werkgebied voorzien ze tevens een mobiele unit in de wijk Flora te in Merelbeke.

-Avansa start op 10 (9 bibliotheken en 1 Welzijnsschakel) plekken tweemaandelijks een digicafé-formule op in de setting van de digiclub. Een digicafé start met een korte algemene uitleg, telkens over een bepaalde inhoud. Daarna kunnen de aanwezigen zelf aan de slag op basis van een hand-out met links en tips. Begeleiders komen langs om verder de te helpen en vragen te beantwoorden. Een digicafé is laagdrempelig. Avansa regio Gent voorziet hiervoor personeelstijd om volgende rol op te nemen: inhoudelijke en methodische ontwikkeling en programmatie van digicafés, begeleiding van de digicafés, overleg met freelance of vrijwilligers – begeleiders, opleiding voor vrijwilligers die het digicafé (mee) begeleiden (ifv verduurzaming na het project), afstemming met de andere (opleidings)initiatieven binnen het project (o.m. via stuurgroep, projectwerkgroep, partneroverleg), intervisie over de digicafé formules met de inrichters ervan op de 13 plekken binnen het project.

Het opzetten van het project Digistroom kan zal uiteindelijk leiden tot een sterkere e-inclusiebeleid in de regio met digitaal vaardige burgers. Het project dient 1000 individuen te bereiken over de looptijd van 2 jaar/ (1 januari 2023- 31 december 2024)

Visum en budget

Een totale begroting is terug te vinden in Bijlage 3. Kosten kunnen gedragen worden vanuit de subsidie. Er is geen weerslag voorzien op de lokale besturen.

Bevoegdheid

DE RAAD, in openbare zitting

 

 

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Juridisch kader

 

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

 

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

 

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

 

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

 

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 140.000,00 niet).

 

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

 

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.

Motivering

In het kader van de opdracht ‘Opmaken plan-MER ruimtelijk beleidsplan’ werd een bestek met nr. PVH GR 17 okt 2022 opgesteld door de Dienst Ruimte.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 36.000,00 excl. btw of € 43.560,00 incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.

Als limietdatum voor het indienen van de offertes wordt 16 november 2022 om 12.00 uur voorgesteld.

Visum en budget

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2022, op budgetcode 0600-00/214000/BESTUUR/CBS/0/RUIMTBELD (actie 2.1.1).
De financieel directeur verleende een gunstig advies dd. 22 september 2022, nr. 2022/09.193.

Adviezen

Adviezen

• Gunstig visum 2022/09.193 van Wim De Bruyne van 22 september 2022